证监会——针对科创板企业公开发行股票，发布《科创板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》，《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第41号——科创板公司招股说明书》，《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第42号——首次公开发行股票并在科创板上市申请文件》以及《科创板上市公司持续监管办法（试行）》等一些列文件

　　银保监会——发布《关于延长农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款工作试点期限的通知》，将《农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法》有效期延长至2019年12月31日

　　城投行业——今年新增地方政府专项债规模 有望达1.5万亿元—2万亿元。专项债是基建投资的重要资金来源，在经济下行压力增大，基建托底经济作用进一步凸显的背景下，实施积极的财政政策，加大专项债券的发行力度，有利于保证我国经济在合理的区间内运行

　　建材行业——环保监管趋严，错峰生产要求进一步细化，健康的行业发展必须确保效能和质量兼顾

　　煤炭行业——中国煤炭工业协会发布了《2018煤炭行业发展年度报告》，2019年煤炭市场供需有望向宽松方向转变，煤炭价格有望平稳；国家统计局发布《2018年国民经济和社会发展统计公报》，2018年，全国煤炭消费量占消费总量占比下降，我国能源结构有所改善，有利于煤炭产业升级； 2019年政府工作报告中在环保治理中重点强调燃煤污染源治理，推进煤炭清洁化利用等问题，有利于促进煤炭清洁化生产，推动煤炭行业产业升级

　　钢铁行业——十三大二次会议政府工作报告中提及多项钢铁行业相关政策，制造业降税减费政策将利好行业发展

　　零售业——2019年政府工作报告中各项企业减税措施使得消费供给端效益提高；同时，个税法深入落实使得消费者个人可支配收入提高，从需求端进一步刺激消费；另一方面，消费新业态及跨境电商获得政策支持，新零售和新消费模式将更为广泛地渗透到各子行业中，消费市场将进一步下沉，行业转型将获得新机遇

　　机械行业——制造业增值税率进一步由16%降至13%，有利于降低机械行业企业税负，提升行业利润空间

　　十三届全国人大二次会议3月5日上午9时在人民大会堂开幕，政府工作的报告中指出，审查国务院关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6%-6.5%；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支基本平衡，进出口稳中提质；宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控；农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降。上述主要预期目标，体现了推动高质量发展要求，符合我国发展实际，与全面建成小康社会目标相衔接，是积极稳妥的。

　　3月5日上午9时，十三届全国人大二次会议开幕，政府工作报告回顾了2018年工作，明确2019年政府工作任务。报告摘要如下。

　　教育、医疗、养老、住房、食品药品安全、收入分配等方面，群众还有不少不满意的地方；

　　3月5日公布的中国2月财新服务业PMI录得51.1，较1月回落2.5个百分点，为2018年11月以来新低，且低于历史均值。

　　2月28日国家统计局发布公报显示，初步核算，全年国内生产总值900,309亿元，比上年增长6.6%。其中，第一产业增加值64,734亿元，增长3.5%；第二产业增加值366,001亿元，增长5.8%；第三产业增加值469,575亿元，增长7.6%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为7.2%，第二产业增加值比重为40.7%，第三产业增加值比重为52.2%。全年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为76.2%，资本形成总额的贡献率为32.4%，货物和服务净出口的贡献率为-8.6%。人均国内生产总值64,644元，比上年增长6.1%。国民总收入896,915亿元，比上年增长6.5%。全国万元国内生产总值能耗比上年下降3.1%。全员劳动生产率为107,327元/人，比上年提高6.6%。

　　3月4日银保监会官网发布消息，近日中国银保监会党委传达和学习贯彻国家领导人的重要讲话精神，并结合银行业保险业监管工作，研究贯彻落实举措。

　　会议提出四个方面的要求：一要更加注重在推动高质量发展的基础上，把稳增长与防风险紧密结合起来，要依法处置高风险机构，严厉打击非法金融活动；二要深化金融供给侧结构性改革，抓紧研究优化银行体系的具体政策措施，积极开发个性化、差异化、定制化金融产品；三要深化金融改革，对信贷理念、服务模式、风险管理、考核评价等全链条梳理重构，推进保险业治理体系改革，发挥保险资金长期投资优势，全面扩大金融对外开放；四要深入推进金融反腐。

　　证监会于2019年3月1日发布《科创板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》（以下简称《注册管理办法》）。 《注册管理办法》共8章81条。主要内容包括明确科创板试点注册制的总体原则，规定股票发行适用注册制。证监会同时发布《科创板上市公司持续监管办法（试行）》共9章36条，主要内容包括明确适用原则，明确科创公司的公司治理相关要求，建立具有针对性的信息披露制度等。

　　发行人申请首次公开发行股票并在科创板上市，应当按照中国证监会有关规定制作注册申请文件，由保荐人保荐并向交易所申报；交易所收到注册申请文件后，5个工作日内作出是否受理的决定。科创板作为上交所新设立的独立板块，与现行的A股市场相比，有几大重要突破：

　　第一，允许尚未盈利的公司上市；第二，允许不同投票权架构的公司上市；第三，允许红筹和VIE架构企业上市。上交所正式发布实施设立科创板并试点注册制配套业务规则。

　　为做好设立科创板并试点注册制具体实施工作，证监会制定了《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第41号——科创板公司招股说明书》和《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第42号——首次公开发行股票并在科创板上市申请文件》以及《科创板上市公司持续监管办法（试行）》与《注册管理办法》同日发布。

　　2. 银保监会：关于延长农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款工作试点期限的通知

　　为持续深入开展农村集体经营性建设用地入市改革试点工作，根据《全国人民代表大会常务委员会关于延长授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定期限的决定》，中国银保监会自然资源办公厅发布《关于延长农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款工作试点期限的通知》，通知如下：

　　一、《农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法》（银监发〔2016〕26号，以下简称《暂行办法》）有效期延长至2019年12月31日。

　　二、试点地区银行业金融机构要按照《暂行办法》要求，稳步推进农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款业务。

　　三、试点地区银行业监督管理机构及自然资源行政主管部门要将《暂行办法》执行中遇到的问题及时向银保监会和自然资源部报告。

　　本周（2019年2月28日～2019年3月6日）债市新增债券274只，各类型新发型债券数量汇总如下图所示。

　　1、两会融资纾困再发力，大行小微贷款今年要增30%。3月5日上午，十三届全国人大二次会议在北京开幕，政府工作报告指出，要着力缓解企业融资难、融资贵问题。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上，中小微企业综合融资成本必须有明显降低。这意味着，缓解民企小微企业融资难、融资贵，2019年将进一步加大力度。

　　“今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上，中小微企业综合融资成本必须有明显降低。”5日上午，政府工作报告指出，2019年将着力缓解企业融资难、融资贵问题。在银保监会早前发布的《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》中就提到，国有控股大型商业银行要充分发挥“头雁”效应，2019年普惠型小微企业贷款力争总体实现余额同比增长30%以上，信贷综合融资成本控制在合理水平。此次政府工作报告则对国有大型商业银行在普惠金融中的作用进一步明确。

　　政府工作报告同时提出，着力缓解企业融资难、融资贵问题，改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济，不能让资金空转或脱实向虚。（资料来源：和讯网）

　　2、两会郭树清：支持民企是金融供给侧改革的重要组成部分。3月5日，中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清在全国两会第二场部长通道上表示：“解决好对小微企业和民营企业的贷款、信贷支持和金融支持博亚体育，是金融供给侧结构性改革的最重要的组成部分。” 郭树清表示，针对金融支持民营企业的问题，郭树清表示，要进一步落实支持民营企业，特别是小微企业，解决融资难和融资贵的问题。这方面和金融供给侧结构改革是密切相关的，从金融业的机构体系、市场体系、产品体系都要进行一些调整。郭树清认为，今年政府工作报告中提到的，要求今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上是能够实现的。

　　郭树清强调，银行、保险、证券领域都需要大胆创新，做好金融业的服务，特别是解决小微企业融资难、融资贵的问题。同时也要注意金融乱象，许多打着金融创新、科技创新的旗号，实际上做的是非法集资、非法融资、非法吸收存款、乱设机构、乱办金融业务这些活动，这是非常有害的。（资料来源：新浪财经）

　　3、银行业多管齐下加码处置不良资产。3月4日，A股上市银行常熟银行发布2018年业绩快报显示博亚体育，不良贷款率较年初下降0.17个百分点，降至0.97%博亚体育。近期陆续披露的2018年上市银行业绩快报也显示，大部分银行不良贷款率呈现下降趋势。积极处置是不良贷款率下降的重要原因，央行数据显示，2018年全年贷款核销数额为1.02万亿元，较2017年增长33%。值得一提的是，除传统核销方式外，银行也在尝试通过“甩卖”债权包、试水证券化等新型方式来化解不良资产压力。

　　在近期的国新办发布会上，银保监会副主席王兆星强调不良贷款将是下一阶段监管重点。“下一阶段，将继续加大力度处置银行机构的不良资产，同时要控制新的不良贷款增长。在经济下行过程当中，不良贷款增长的压力较大，既要化解存量不良贷款，还要有效化解增量不良贷款。”王兆星表示。

　　1、设立科创板并试点注册制主要制度规则正式发布。2019年3月1日，证监会发布了《科创板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》（以下简称《注册管理办法》）和《科创板上市公司持续监管办法（试行）》（以下简称《持续监管办法》），自公布之日起实施。经证监会批准，上交所、中国结算相关业务规则随之发布。

　　设立科创板并试点注册制主要制度规则自2019年1月30日向社会公开征求意见至征求意见结束期间，证监会及上交所、中国结算通过邮件、信函、热线电话等渠道收到各类意见建议共700多份，并召开座谈会、发放调查问卷听取了相关各方意见。社会各界对设立科创板并试点注册制给予了高度关注，并提出了修改意见建议。证监会及有关单位对反馈意见逐条进行认真研究，充分吸收进一步明确注册要求和程序、优化减持制度、完善信息披露等合理意见，并相应修改完善了《注册管理办法》、《持续监管办法》等制度规则。

　　2、证监会进一步推进证券基金经营机构行政许可公开。为进一步提高行政许可审核工作透明度，切实维护公众和市场的知情权、监督权，证监会扎实推进证券基金经营机构行政许可公开工作。

　　一是公开证券基金经营机构行政许可反馈意见内容。在“自2010年1月起每周公开证券机构类行政许可审核进程”基础上，自2019年3月1日起，每周在证监会官网“机构部”栏目下，向社会公开证券基金经营机构行政许可反馈意见内容。二是进一步公开基金类审核标准。根据《证券投资基金法》、《证券投资基金管理公司管理办法》和《证券投资基金管理公司高级管理人员任职管理办法》等规定，证监会制定《基金类行政许可审核工作指引1号》，在证监会官网“机构部”栏目下予以公开。下一步，证监会将继续依法合规、稳妥有序做好证券基金经营机构行政许可审核工作，推动证券基金行业规范健康发展。

　　1、两会中国融资担保业协会副会长吴列进：类金融机构可以在香港上市，通过国际资本市场融资更好地服务实体经济。“好的担保机构，还有融资租赁、保理公司等类金融机构可以继续在香港上市，通过国际市场融资更好地服务实体经济。”中国融资担保业协会副会长、广东中盈盛达融资担保投资股份有限公司董事长吴列进3月5日接受《中国经营报》记者采访时表示。吴列进认为：“融资担保作为新型金融，在香港资本市场上市的公司可以通过增资扩股、重组、发债等资本运作融资，资金成本更低行业动态。”

　　2、山东成立省投融资担保集团，重点支持单户担保金额500万元及以下小微企业和“三农”主体。2019年2月28日上午,山东省政府召开全省政府性融资担保体系推进视频会议,宣布正式成立山东省投融资担保集团,从而拉开了全省构筑融资担保体系,做强做优担保业,全力破解小微企业和“三农”融资难、融资贵问题的大幕。

　　山东省将以省投融资担保集团为基础,构建起覆盖全省的政府性融资担保体系,始终聚焦主业,重点支持单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体,优先为贷款信用记录良好和有效抵质押品虽不足但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的小微企业及“三农”主体融资提供担保增信；坚持让利于民,始终保持较低费率水平,清理规范收费行为,切实降低小微企业和“三农”主体负担；注重从严管理,坚持把风险防控作为发展的基础和关键,将风险控制置于体系建设和业务开展全过程,确保担保体系规范健康可持续发展。

　　3、民革中央拟提案：开展动产担保统一登记立法，助中小微企融资。澎湃新闻从2019年全国两会中获悉，民革中央拟提交全国政协十三届二次会议33件集体提案。

　　33件集体提案中包括《关于开展动产担保统一登记立法，缓解中小微企业融资难融资贵的提案》（以下简称《提案》）。

　　《提案》指出，目前，我国土地、房产等不动产抵押统一登记制度已逐步完善，为广大中小企业办理抵押融资提供了很大便利。

　　然而，《提案》指出，在权利类出质登记方面，登记机构较为分散，这已经制约了中小企业利用财产权利进行融资担保的安全和效率。

　　民革中央在《提案》中认为，建立统一的权利出质登记制度，通过对股票、债券、基金等证券，有关生产设备、原材料、半成品、产品等动产形成的仓单、提单，以及知识产权、应收账单和其他财产权利的出质进行登记公示，证明相关权利出质行为的有效性、确定性和唯一性，能促进中小企业充分利用上述权利的担保功能进行融资，有助于减少法律纠纷，降低金融风险，增强金融机构对权利担保融资的信心，提高中小微企业的融资能力。

　　十三届全国人大二次会议今日上午9时在人民大会堂开幕，习等党和国家领导人出席开幕会，国务院总理向大会作政府工作报告。国务院总理：加快国资国企改革。加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，促进国有资产保值增值。积极稳妥推进混合所有制改革。完善公司治理结构，健全市场化经营机制，建立职业经理人等制度。依法处置“僵尸企业”。深化电力、油气、铁路等领域改革，自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开，将竞争性业务全面推向市场。国有企业要通过改革创新、强身健体，不断增强发展活力和核心竞争力。

　　【点评】：国资国企改革虽然是近几年的热点话题，但改革的进程及效果甚微，会议再次提国资国企改革问题，可以看出国家对改革的决心。

　　国务院国资委新闻发言人彭华岗日前表示，新一批11家国有资本投资公司试点中央企业将着力打造改革“升级版”，重点在调整管控模式、优化产业布局、推动机制转换等方面加大工作力度。

　　在此前的10家央企两类公司试点基础上，去年底新一批11家中央企业被纳入国有资本投资公司试点。同时，目前全国范围内各地共计在122家地方国企推开了两类公司试点。

　　彭华岗说，试点企业在试体制、试机制、试模式等方面进行了大量的实践探索，取得了积极成效和经验，下一步11家企业的改革要打造“升级版”，重点是在以下几方面加大工作力度：

　　一要调整管控模式，加大授权放权力度。国资委将在战略规划、工资总额、选人用人和激励机制等方面进一步加大向相关央企的授权放权力度。同时试点企业在集团与子公司的关系上也要进一步转型，赋予下属企业更多的经营自主权，把管理重点从直接管控转向战略管控，把总部真正打造成为产业培育的牵引、风险管控的枢纽、公司治理的典范。

　　二要优化产业布局，提高国资配置效率。两类公司是国资布局优化调整的重要平台，要通过试点在聚焦主业的基础上推动企业主动作为，该进的进，该退的退。同时，两类公司所出资的企业要加大“混改”力度。

　　三要推动机制转换，激发企业活力。要突出市场化改革导向，进一步转换企业经营机制，着力完善激励约束机制，从更大程度上激发各级企业的内在活力，增强市场竞争力，推动企业高质量发展。

　　近日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布，这份纲领性文件对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等方面作了全面规划。

　　《规划纲要》中明确提出，粤港澳大湾区的战略定位之一就是要成为内地与港澳深度合作示范区。因此，如何进一步推进粤港澳大湾区内人流、物流、资金流等要素更方便地流动，成为市场关注的焦点。口岸以及口岸周边区域，在地理位置上自然成为内地与港澳深度交流的第一站。

　　目前，深圳与香港之间已经开通的陆路口岸包括沙头角口岸、文锦渡口岸、罗湖口岸、皇岗口岸、福田口岸以及深圳湾口岸。随着通关日益便利，深港两地居民交流日渐频繁，两地间的人员和经济联系愈发密切。

　　在此前召开的深圳市第六届人大七次会议上，深圳政府工作报告明确指出2019年深圳部署了10方面重点工作，排在首位的是举全市之力推进粤港澳大湾区建设，将打造前海粤港澳大湾区合作示范区，推动前海合作区扩区;高水平建设河套深港科技创新合作区;谋划建设深港商贸旅游消费合作新平台等。

　　在2月13日举行的“推进粤港澳大湾区建设重大项目集中开工仪式”上，深港科技创新合作区首批11个项目集中开工，包括集中落户、签约、启动和建设四大类别，总投资达344亿元，年度投资21亿元。记者发现，深港科技创新合作区公司由深圳市投控、深业集团、福田区三家出资组建，注册资金为100亿元。

　　此前，新世界中国地产有限公司与罗湖区政府签署了《文锦渡口岸经济带战略合作协议》，在口岸经济带里的商业片区改造、综合运营及招商引资等领域开展深度合作，构建深港商贸流通业合作新平台。

　　3月1日，由深圳市港口协会、香港货柜码头商会、深圳市港口设施保安协会联合举办的第五届深港港口合作发展研讨会在香港举行。会上，深港两地港口协会和企业代表在深圳市交通运输局的倡导下，签署了《粤港澳大湾区香港-深圳港航深度合作倡议书》，标志着深港港航合作又迈出坚实一步。

　　研讨会以“粤港澳大湾区建设与深港港航合作新前景”为主题，邀请了来自国务院港澳事务办公室、深港两地政府部门、港航企业以及相关智库研究机构的负责人、专家等120多位嘉宾参加。演讲嘉宾分别从粤港澳大湾区建设背景下的香港角色拓展、先进技术应用、港口协作以及深港二次引航等角度发表精彩观点，为大家呈现了一场高质量的研讨会。

　　会上，来自深圳港口协会、香港货柜码头商会、香港定期班轮协会、中国外运华南有限公司、珠江船务企业(股份)有限公司、五洲航运有限公司的参会代表，在与会嘉宾共同见证下签署了《粤港澳大湾区香港-深圳港航深度合作倡议书》，共同倡议深港两地以更加紧密的合作方式，推进大数据、人工智能、新能源、区块链等颠覆性技术在港航与供应链领域中的创新应用，共同研究、跟踪全球港口和航运业发展趋势以及粤港澳大湾区港航业面临的机会与挑战，共同推动深港航业技术创新和制度创新。

　　来自福建省发改委区域处的数据显示，截至2月20日，首批纳入丝路海运的16条航线个航次，完成集装箱吞吐量超过10.2万标箱，同比增长11%。其中，厦门港的12条航线条航线日，丝路海运开行后的首场业务推介会将在厦门召开。届时，在闽港口航运企业、货运物流企业、新加坡等国驻厦领事馆等方面的代表，将现场见证第二批16条以上丝路海运航线的发布。

　　“按计划，经过启动、拓展、提升三个阶段建设，到2025年，丝路海运将实现经停我国沿海港口的国际集装箱海运企业基本加入联盟，航线覆盖我国沿海和海丝沿线主要港口。为此，丝路海运一方面拓展海上线路，另一方面强化海铁联运。按计划，厦门—江西双向丝路海运班列将于3月上旬首发。其中，出口班列将由南昌发往厦门前场站，主要运载汽车配件和成品纸至胡志明、雅加达、科伦坡等海丝港口；进口班列则由厦门前场站发至赣州，主要输入东南亚出产的瓦楞纸、橡胶木等产品。

　　截至目前，丝路海运联盟倡议已得到中铁南昌局集团、和记港口、地中海航运、达飞轮船、俄罗斯远东等65家港口、航运、陆地港、货运、供应链管理企业的响应。福建丝路海运运营有限公司董事长陈志平表示，联盟将面向全球航商、物流商、贸易商，每年举办丝路海运业务合作、国际论坛和推介研讨，打造与海丝沿线国家和地区共商共建共享的国际经贸文化交流新平台、新标杆。

　　云南省2019年水路交通运输工作会议上提出，云南省今年预期目标是完成水路交通投资11亿元，新增300吨级以上泊位 6个，新增通航里程191公里，水路运输综合周转量增长3%，重点航段通航保障率达95%，库湖区航运与旅游深度融合，水路交通投融资、运输市场培育等有新突破，水上安全形势稳中向好。

　　2018年，云南省完成水路交通投资10.52亿元，水路运输综合周转量18.33亿吨公里，超过下达6%的目标任务，新增千吨级泊位3个，新增通航里程45公里，航道通航里程达4339公里，重点航段通航保证率达90%以上，水上交通安全形势持续稳定。过去一年，云南航务管理局在水路基础设施建设、水路运输服务和保障能力、水上交通安全保障和应急处置能力、港口航道管养水平等多方面工作都取得了较为明显的提升。

　　会上明确，今年将以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，加快澜沧江、金沙江大通道建设，推动中缅水运通道、中越红河通道、右江珠江通道前期取得实质性进展;坚决打好水运安全三年攻坚战，确保水上安全形势持续稳定;以推进运输结构调整三年行动计划为契机，培育水路运输市场，充分发挥水运优势，全面推进船舶与港口污染防治，助力生态文明建设。

　　为实现上述目标，云南省航务管理局还将强力推进多项措施。如加大基础设施补短板力度，紧盯澜沧江244界碑至博亚体育临沧港四级航道建设，加快水富港扩能工程等9个项目进度，确保全年完成投资11亿元;充分发挥规划引领作用，尽快完成《金沙江下游航运发展规划》等编制工作;紧抓国家运输结构调整契机，不断拓展水路运输市场;提升管养水平，保障航道畅通，港口经营有序，确保重点航段通航保障率达95%等。

　　1月份全国各地区共发行新增专项债1411.67亿元，2月份发行1574.49亿元，1月份—2月份累计，各地区发行新增专项债2986.16亿元。这意味着，今年提前下发的新增专项债8100亿元额度中尚有5113.84亿元待发。专家预计，今年新增地方政府专项债规模将超1.5亿元。十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议授权国务院提前下达2019年地方政府新增一般债务限额5800亿元、新增专项债务限额8100亿元，合计13900亿元。

　　政府工作报告提出，深化财税金融体制改革。加大预算博亚体育公开改革力度，推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。规范地方政府举债融资机制。以服务实体经济为导向，改革优化金融体系结构，发展民营银行和社区银行。改革完善资本市场基础制度，促进多层次资本市场健康稳定发展，提高直接融资特别是股权融资比重。增强保险业风险保障功能。加强金融风险监测预警和化解处置。我国财政金融体系总体稳健，可运用的政策工具多，我们有能力守住不发生系统性风险的底线。

　　2018年，全国全社会用电量累计68449亿千瓦时，同比增长8.5%，增速比上年提高1.5个百分点，为2012年以来最高增速，电网企业销售电量55677亿千瓦时，同比增长9.4%。

　　2018年，全国电力市场交易电量（含发电权交易电量、不含抽水蓄能低谷抽水交易电量等特殊交易电量）合计为20654亿千瓦时，同比增长26.5%，市场交易电量占全社会用电量比重为30.2%，较上年提高4.3个百分点，市场交易电量占电网企业销售电量比重为37.1%。其中，省内市场交易电量合计16885亿千瓦时，占全国市场交易电量的81.8%，省间（含跨区）市场交易电量合计3471亿千瓦时，占全国市场交易电量的16.8%，南方电网、蒙西电网区域发电权交易电量合计298.2亿千瓦时。

　　分季度看，2018年四个季度市场交易电量分别为3222亿千瓦时、4199亿千瓦时、6937亿千瓦时、6197亿千瓦时，占全年全国市场交易电量的比重分别为16%、20%、34%、30%。

　　2019年3月5日上午, 国务院总理向十三届全国人大二次会议作政府工作报告中指出“两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。” 会后，交通运输部部长在“部长通道”上第一时间作出响应：“交通运输部一定认真抓好贯彻落实。” 我国的高速公路是分段建设、逐步成网的，而且实行以省为单位的建设体制和管理体制，所以各省（区、市）依法设立了一些省界收费站。“现在看来，省界收费站在运行效率、运行体验方面带来了一系列影响。所以国务院去年5月决定推动取消高速公路省界收费站。”

　　表示，交通运输部将贯彻落实党中央、国务院的部署要求，认真做好技术、管理、法律法规等方面各项准备工作，完成好两年内基本取消全国高速公路省界收费站这项任务。今年将抓重点区域和重点省份，取消京津冀、长三角地区以及东北、西南地区重点省份的高速公路省界收费站。

　　我国有上亿市场主体，把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。政府工作报告提出激发市场主体活力、着力优化营商环境一揽子措施，包括以改革推动降低涉企收费等。

　　今年，将深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。取消或降低一批铁路、港口收费。

　　在优化营商环境方面，政府工作报告还提出，在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短。在深化重点领域改革方面，深化电力、油气、铁路等领域改革，自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开，将竞争性业务全面推向市场。

　　2019年政府工作报告中提出：1.要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，稳健的货币政策要松紧适度；2.拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元，为重点项目建设提供资金支持；3.创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。

　　点评：根据政府工作报告内容，2019年建筑行业发展环境将有所改善。在货币政策方面，改2018年的“稳健的货币政策保持中性，要松紧适度”为“文化部的货币政策要松紧适度”，删掉了“中性”表述，预示着融资环境将有改善。基建项目方面，一方面要提高专项债的发行额度和进度，一方面适度降低基建项目资本金比例，鼓励民间资本参与，有利于丰富基建项目的资金来源，改善2018年基建投资增速低迷态势。

　　1、中国水泥协会拟于举办“第二十届中国国际水泥技术及装备展览会”期间，在合肥组织召开“2019年水泥工业智能制造与绿色发展研讨大会”。会议围绕水泥工业智能制造、物联网技术在水泥工业的应用，绿色工厂的建设与实践，节能减排新技术等展开交流研讨。

　　2、3月2日，邯郸市召开全市大气污染综合治理3月份强化攻坚会议，安排部署3月份大气污染综合治理强化攻坚行动。市生态环境局局长齐海新宣读了《邯郸市2019年3月份大气勿让综合治理强化攻坚实施方案》。会议首次明确提出3月份，包括水泥在内的工业企业承担民生供暖任务的生产线要全部脱钩，严格执行错峰生产比例，不得再以保障民生为由规避错峰生产，同时对包括水泥、钢铁等等8个行业要全部加大减排力度。

　　3、从2016年下半年开始到2018年底，水泥价格出现持续上涨，两年多的时间全国散装水泥均价从250元/吨，最高涨至480多元/吨，几乎翻了一番。进入2019年，随着水泥行业传统淡季到来，水泥价格小幅回落，但整体仍在高位运行。

　　继2018年5月1日宣布将17%/11%两档税率分别下调1pcct至16%/10%后，本届两会政府工作报告再次宣布将16%/10%的增值税率进一步降至13%/9%，家电行业对应的主要增值税率下降幅度高于市场预期（原预期为降低至14%）。

　　1、3月1日，中国煤炭工业协会发布了《2018煤炭行业发展年度报告》。根据报告，2019年煤炭消费将保持基本平稳，增量不大；国内煤炭产能释放加快，主要煤炭铁路运输通道能力增加，煤炭供应能力进一步增加，全国煤炭市场供需将逐步向宽松方向转变。2018年，“十三五”煤炭去产能主要目标任务基本完成，煤炭行业由总量性去产能转向系统性去产能、结构性优产能。

　　2、2月28日，国家统计局发布《2018年国民经济和社会发展统计公报》，2018年，全国原煤产量完成36.8亿吨，同比增长4.5%；煤炭开采和洗选业产能利用率为70.6%，比上年提高2.4个百分点；2018年煤炭进口量完成28123万吨，同比增长3.9%，进口金额1613亿元，增长4.9%；2018全年能源消费总量46.4亿吨标准煤，比上年增长3.3%。煤炭消费量增长1.0%，煤炭消费量占能源消费总量的59.0%，比上年下降1.4个百分点；煤矿百万吨死亡人数0.093人，下降12.3%。

　　3、3月1日，根据中国能源网报道，日前，国家煤矿安监局通报了2018年依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动工作开展情况。通报指出，专项行动开展以来，各地按照安排部署，成立领导机构，制定方案，细化措施，督促煤矿企业开展自查自改和安全风险研判，共检查煤矿6405处、煤矿上级公司787家，查处一般隐患59.4万项，重大隐患759项，下达各类执法文书9.1万份，累计罚款8.59亿元。

　　4、截止2019年3月4日，汾渭大同5500大卡动力煤估价431元/吨，环比涨8元；鄂尔多斯5500大卡动力煤估价404元/吨，环比涨19元；榆林5800大卡动力煤估价457元/吨，环比不变。截止3月5日， CCI山西低硫指数1709元/吨，周环比上涨8元/吨，月环比上涨8元/吨；CCI山西高硫指数1184元/吨，周环比上涨12元/吨，月环比上涨16元/吨；灵石肥煤指数报1130元/吨，周环比上涨20元/吨，月环比上涨30元/吨。

　　5、3月5日，2019年政府工作报告中提出，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降；持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理；加快火电、钢铁行业超低排放改造，实施重污染行业达标排放改造。推进煤炭清洁化利用，加快解决风、光、水电消纳问题。

　　3月5日，十三大二次会议政府工作报告中提及多项钢铁行业相关政策，包括巩固“三去一降一补”成果、加快钢铁行业超低排放改造、加快国资国企改革、制造业等行业现行16%的税率降至13%和强化工业基础和技术创新能力等，在超低排放改造方面，全国政协人口资源环境委员会委员、生态环境部大气环境管理司司长刘炳江提及将于4月前发布《钢铁企业超低排放改造工作方案》，针对京津冀地区的大气污染防治问题上提及在产业结构上，河北省这几年要淘汰掉4,000万吨的钢铁产能，同时，一些重点地区包括河北在内，要全面实行钢铁的超低排放。另外，量大面广的工业窑炉，要么用清洁能源替代，要么深度治理，要么就淘汰掉。要在钢铁、燃煤电厂、焦炭，甚至电解铝、有色金属等行业有关的运输上实行拉单挂账，在建设铁路的货运线上禁止再用公路大货车运输，全力推动“公转铁”。

　　2月30日，国家医疗保障局发布《国家医疗保障局关于做好2019年医疗保障基金监管工作的通知》。《通知》明确，将开展为期半年的打击欺诈骗保专项治理并建立飞行检查工作机制，针对定点零售药店，重点查处聚敛盗刷社保卡、诱导参保人员购买化妆品、生活用品等行为。

　　国家发展改革委办公厅、工信部办公厅联合下发《关于促进氧化铝产业有序发展的通知》(以下简称“《通知》”)。通知指出国家发展改革委、工业和信息化部将组织开展氧化铝产业发展战略研究，加强对各地区氧化铝产业发展的指导。通知要求各省级发展改革委、工业和信息化主管部门要及时了解掌握本地区氧化铝产业发展现状，结合本地区经济社会发展、产业基础、市场需求以及能耗总量、环境容量等情况，加强对氧化铝产业发展的科学谋划，统筹协调本地区产业发展规模和布局，充分做好项目论证，严格落实建设要求，有序推进项目建设，加强全过程监管，确保产业发展规模与国内市场需求、地方承载能力相匹配，防止建设项目一哄而上。

　　国家发展改革委办公厅、工信部办公厅联合下发《关于促进氧化铝产业有序发展的通知》(以下简称“《通知》”)。通知指出国家发展改革委、工业和信息化部将组织开展氧化铝产业发展战略研究，加强对各地区氧化铝产业发展的指导。通知要求各省级发展改革委、工业和信息化主管部门要及时了解掌握本地区氧化铝产业发展现状，结合本地区经济社会发展、产业基础、市场需求以及能耗总量、环境容量等情况，加强对氧化铝产业发展的科学谋划，统筹协调本地区产业发展规模和布局，充分做好项目论证，严格落实建设要求，有序推进项目建设，加强全过程监管，确保产业发展规模与国内市场需求、地方承载能力相匹配，防止建设项目一哄而上。

　　智利国家统计局2月28日公布数据显示，智利1月铜产量为460,064吨，较上年同期减少4.5%，较12月的557,780吨纪录高位下降17.5%。统计局将铜产量下滑归因于国内几大铜矿的矿石品位下降。智利为产铜大国，2018年产量为583.1万吨。

　　2019政府工作报告提出，2019年工作任务，包括实施更大规模的减税，普惠性减税与结构性减税并举，重点降造业和小微企业税收负担；推动消费稳定增长，落实好新修订的个人所得税法，稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策，发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展，健全农村流通网络，支持电商和快递发展；继续推动商品和要素流动型开放，改革完善跨境电商等新业态扶持政策等。

　　1、特斯拉近期北美区上线 万美元的标准版，以及 3.7 万美元的标准版 Plus。同时，中国区特斯拉各车型降价。

　　2019年3月5日，国务院总理代表国务院向十三届全国人大二次会议作政府工作报告，提出2019年政府工作任务之一为实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。

　　上证综指上涨6.77%,化工行业上涨6.21%,弱于大市。子行业全部上涨,其中粘胶纤维、维纶等板块涨幅居前,其他橡胶制品、玻纤等涨幅靠后。 国内甲醇市场继续区域性推涨,涨幅明显,在80-150元/吨。节奏带动依旧由关中地区带起,周初出现二次调涨后停售,西北主要企业调涨100元/吨后多惜售。 醋酸价格整体局部上探,各家出单情况良好,下游需求尚可。

　　国内有机硅市场成交上调300元/吨左右。企业库存低位,三月旺季到来有望持续转暖。 国内尿素市场先跌后涨。钾肥市场供应量持续增加。国内磷肥弱势运行。 草甘膦市场清淡。供应商95%原粉供应商主流报价至2.65-2.8万元/吨,主流成交2.42-2.45万元/吨。 国内纯MDI市场高位坚挺。因上海某装置精馏出问题,纯MDI的供应量受到影响。国内聚合MDI市场大幅推涨。厂家3月份挂牌价大幅推涨,供应缩减。 国内氨纶市场重心上行。涤纶市场弱势下滑。下游需求平淡,供需面压力依旧较大,维持底部震荡。

　　农业农村部部长韩长赋在全国春季备耕工作会上表示，国家继续实施小麦、稻谷最低收购价政策，收购价保持基本稳定；完善玉米、大豆生产者补贴政策，在东北地区继续实施玉米、大豆生产者补贴，引导农民合理调整种植结构，这项政策将很快下达；强化农业信贷、保险等支持政策；推进病虫害专业化防治，推进化肥农药减量增效。在稳住粮食生产的基础上，坚定不移地深化农业供给侧结构性改革，加快推动农业转型升级和高质量发展。

　　2019年政府工作报告提出“打造工业互联网平台，拓展‘智能+’，为制造业转型升级赋能”。